"ГКУ ЦЗН РК"

Основанием для проведения проверки является поступившая из Прокуратуры г. Петрозаводска обращение Матвейчук И. М. о предполагаемом нарушении работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих номы трудового права. Матвейчук Инна Михайловна принята на работу в учреждение на должность специалиста по труду агентства занятости населения г. Петрозаводска 04 марта 2019 г. на основании трудового договора от 04.03.2019 г. №207. 09 декабря 2019 г. Матвейчук И.М. выдано уведомление №7.3-03/ об изменении условий трудового договора, а именно о переименовании должности "специалист по труду отдела специальных программ" на должность "специалист по труду" в структурном подразделении "агентство занятости населения города Петрозаводска (межрайонное)". С уведомлением Матвейчук И.М. ознакомлена под роспись 09.12.2019 года. Матвейчук И.М. выразила свое письменное согласие на продолжение трудовых отношений на новых условиях трудового договора. В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 трудового договора работник обязан надлежащим образом выполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. 27 декабря 2019 г. работодателем утверждена должностная инструкция №43 специалиста по труду агентства занятости населения г. Петрозаводска (межрайонного). В соответствии с. п. 9 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Матвейчук И. М. ознакомлена с должностной инструкцией под роспись 31 января 2020 г. Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права не установлены сроки, в течение которых работодатель обязан ознакомить работников с принятыми в период трудовых отношений с этими работниками локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. На момент проведения проверки Матвейчук И. М. ознакомлена с должностной инструкцией №43 от 27.12.2019 г. надлежащим образом. Вопрос распределения должностных обязанностей между сотрудниками учреждения и закрепления их в должностной инструкции относится к вопросам хозяйственной деятельности работодателя. Принятие решения о разработке, изменении, утверждении и отмене работодателем локальных нормативных актов, непосредственно связанных с трудовой деятельностью работников относится к вопросам хозяйственной деятельности работодателя. В соответствии с абз. 2 части 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019, протокол N 11. Система оплаты труда включает в себя: 1) оклад (должностной оклад); 2) компенсационные выплаты: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выплаты за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, при расширении зон обслуживания, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни); выплаты работникам учреждений, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением смены на части; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавки специалистам за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности; выплаты за работу в пустынных и безводных местностях. 3) стимулирующие выплаты: а) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за наличие квалификационной категории; надбавка за высокие результаты выполняемых работ; б) выплаты за интенсивность работы - персональная надбавка (далее - персональная надбавка); в) надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет отдельным категориям работников в учреждениях здравоохранения; г) премиальные выплаты: по итогам работы; за выполнение особо важных и ответственных работ. Учет норм труда при формировании заработной платы работников осуществляется на основании графиков рабочего времени, табелей учета рабочего времени, расчета заработной платы, подписанных руководителем структурного подразделения и утвержденных главным врачом. В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 ТК РФ) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей. Заработная плата работникам Учреждения выплачивается за фактически отработанное время, в сроки, установленные Коллективным договором Учреждения. Фактов нарушения сроков выплаты заработной платы работникам Учреждения проверкой не установлено. Фактов выплаты Матвейчук И. М. заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда проверкой не установлено. Стимулирующие выплаты начисляются и выплачиваются в соответствии с достигнутыми показателями и критериями оценки эффективности деятельности в соответствии с выставленными баллами по результатам заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат. Трудовым договором от 04.03.2019 года Матвейчук И.М. установлен должностной оклад в размере 7500 рублей. С 01.10.2019 года размер должностного оклада составил 7823 рубля. С 01.02.2020 года размер должностного оклада составил 12400 рублей. С 01.10.2020 года размер должностного оклада составил 12772 рубля. Согласно пункту 4.1 трудового договора, заключенного с Матвейчук И.М., работнику устанавливается выплата за интенсивность и высокие результаты работы; премия по итогам работы за (квартал, год). Размеры, порядок и условия выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, премий по итогам работы, единовременных премий устанавливаются в порядке, предусмотренном Положением об оплате труда работников государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения Республики Карелия", утвержденным приказом работодателя. Положение об оплате труда работников учреждения (далее - Положение об оплате труда) утверждено приказом от 29.11.2019 года № 444/1-П. Вступило в силу с 01 февраля 2020 г. С Положение Матвейчук И. М. ознакомлена под роспись 31.01.2020 г. Согласно пункту 19 Положения об оплате труда работникам учреждения устанавливаются также выплаты стимулирующего характера: - выплата за интенсивность и высокие результаты работы; - премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, год). Согласно пункту 21 Положения об оплате труда при установлении работникам учреждения выплат за интенсивность и высокие результаты- работы учитываются следующие критерии: - интенсивность и напряженность в работе; - участие в совместных с органами государственной власти, органами местного самоуправления и работодателями мероприятиях, направленных на создание рабочих мест и снижение уровня безработицы; легализацию трудовых отношений и оплаты труда; - качество предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения; - участие в реализации федеральных, региональных государственных программ; - активность информационной деятельности; - соблюдение высокой исполнительской дисциплины; - отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей государственных услуг на качество государственных услуг и деятельность специалистов по осуществлению функций в сфере труда, в т.ч. охраны труда; - участие в организации и проведении мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения; - участие в выполнении особо важных и срочных работ. Выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Согласно пункту 24 Положения об оплате труда премиальные выплаты по итогам работы за месяц и за год выплачиваются с целью поощрения работников учреждения по итогам работы учреждения за указанные отчетные периоды. В соответствии с пунктом 25 Положения об оплате труда премиальные выплаты по итогам работы за месяц и за год выплачиваются при условии выполнения установленных показателей эффективности (приложения №№ 2 - 4). Проверкой установлено, что в нарушение ст. 72 ТК РФ работодатель не заключил с Матвейчук И. М. дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении периода выплаты для премирования с «квартал и год» на «месяц и год». Указанные изменения фактически произведены в связи с утверждением 29.11.2019 г. Положения об оплате труда работников учреждения, вступившего в силу с 01.02.2020 г. Выплаты стимулирующего характера производились Матвейчук И. М. после 01.02.2020 г. на основании и в порядке, установленном Положением, утвержденном 29.11.2019 г. Трудовым договором с Матвейчук И. М., коллективным договором учреждения, локальными нормативными актами учреждения не установлены размеры стимулирующих выплат в твердой денежной сумме. Размер выплат стимулирующего характера не является постоянным и зависит от объема и качества выполняемой работы каждым конкретным работником. Выплата стимулирующих выплат производится, в том числе, при наличии денежных средств у работодателя. Фактов снижения Матвейчук И. М. основной части заработной платы (оклада, компенсационных выплат) проверкой не установлено. Проверкой установлены факты выплаты Матвейчук И. М. в соответствии с приказами от 30.04.2020 года № 286-л/с, от 04.06.2020 года № 377-л/с, от 03.07.2020 года № 484-л/с, от 04.08.2020 года № 577- л/с, от 04.09.2020 года № 697-л/с. от 05.10.2020 года № 780-л/с. от 05.11.2020 года № 869-л/с, от 03.12.2020 года № 950-л/с, от 03.12, 2020 года № 950-л/с, выплат стимулирующего характера, не предусмотренных Положением об оплате труда учреждения. Кроме того, выплата Матвейчук И. М. стимулирующих выплат ежемесячно, а не ежеквартально нарушает условия заключенного с работником трудового договора. Выплата денежных средств в размере, более установленного трудовым договором с работником не является очевидным нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Федеральная инспекция труда не осуществляет контроль за расходованием работодателями финансовых средств.