АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАЗИТАМАКСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ИЛИШЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18 ноября 2025 года № 288 - ЭН, руководствуясь Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года № 664, 18 ноября 2025 года проведено выездное обследование территории д. Кызыл – Юлдуз муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан и прилегающей к ней территории. Согласно части 1 статьи 9, статьи 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно частям 1, 2, 3 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно пункту 2.2. Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (с изменениями на 7 марта 2025 года) собственники мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов размещение данных о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, графике вывоза твердых коммунальных отходов и правилах раздельного накопления твердых коммунальных отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, на почву. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В ходе обследования установлено, что на въезде в деревню Кызыл-Юлдуз по ул. Ленина, на краю проезжей части на одном уровне, обустроена контейнерная площадка для временного накопления твердых коммунальных отходов (далее сокращенно – ТКО). Площадка имеет трех стороннее ограждение и укомплектована двумя колесными оранжевыми пластмассовыми контейнерами. При этом, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО и правилах раздельного накопления ТКО, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка по адресу: РБ, Илишевский район, д. Кызыл - Юлдуз, ул. Ленина, 48, имеет рег.№ 629, и ее собственником является Администрация сельского поселения Базитамакский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (далее – Администрация СП Базитамакский сельсовет), ИНН 0225002335. В ходе осмотра земельного участка, расположенного в 8 м по направлению на север от земельного участка жилого дома № 2 по ул. Ленина д. Кызыл – Юлдуз муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (вблизи точки с географическими координатами 55.64595⁰N 54.59178⁰E) на почве выявлена несанкционированная свалка отходов (обрезки садовых плодовых насаждении, ботва овощных культур, обломки шифера, обрезки рубероида, мусор от разборки строений) на площади около 25 кв. м. объемом около 25 куб. м. При визуальном обследовании обнаружить какие-либо вещественные доказательства, позволяющие выявить лиц, осуществивших размещение отходов на указанных земельных участках, не удалось. Согласно информации, содержащейся в публичной кадастровой карте, указанная свалка расположена на землях населенного пункта, д. Кызыл – Юлдуз, МР Илишевский район Республики Башкортостан. Поскольку лица, виновные в размещении отходов производства и потребления на почву по вышеуказанным ориентирам не установлены, исходя из примечания к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001, размещенные на вышеуказанном земельном участке отходы являются собственностью муниципального образования, которое в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязано обеспечить очистку территории от отходов. Таким образом, Администрацией СП Базитамакский сельсовет, как лицом, ответственным за создание и содержание контейнерной площадки для ТКО № 629, расположенной по адресу: РБ, Илишевский район, д. Кызыл - Юлдуз, ул. Ленина, 48, не обустроено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, не размещены данные о собственнике места (площадки) накопления ТКО и правилах раздельного накопления ТКО, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, и не приняты меры по очистке от отходов земельного участка, расположенного в 8 м по направлению на север от земельного участка жилого дома № 2 по ул. Ленина д. Кызыл – Юлдуз Базитамакский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан (вблизи точки с географическими координатами: 55.64595⁰N 54.59178⁰E). При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Администрации СП Базитамакский сельсовет имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению следующих обязательных требований абзаца 2 части 1 статьи 8, части 1 статьи 13, частей 1, 2, 3 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2.2. Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (с изменениями на 7 марта 2025 года), пункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований абзаца 2 части 1 статьи 8, части 1 статьи 13, частей 1, 2, 3 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2.2. Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (с изменениями на 7 марта 2025 года), пункта 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, а именно: 1. обустроить водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, и разместить данные о собственнике места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и правилах раздельного накопления твердых коммунальных отходов, установленных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, на контейнерной площадке для ТКО № 629, расположенной по адресу: РБ, Илишевский район, д. Кызыл - Юлдуз, ул. Ленина, 48; 2. очистить от отходов земельный участок расположенный в 8 м по направлению на север от земельного участка жилого дома № 2 по ул. Ленина д. Кызыл – Юлдуз Базитамакский сельсовет муниципального района Илишевский район РБ (вблизи точки с географическими координатами: 55.64595⁰N 54.59178⁰E)