"АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ОРСКА"

Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям, сохранности земель, указанные в обращении Кириловой Е.В. по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по ул. Набережной г. Орск Оренбургской области. По указанному выше факту должностным лицом Управления 31.07.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого доводы, указанные в обращении, подтвердились, факт захламления указанного земельного участка установлен. Согласно данных публичной кадастровой карты межевание земельного участка по ул. Набережной (за дамбой) г. Орск Оренбургской области не проведено, в связи с чем, указанный земельный участок являются не распределенным. В связи с этим вопрос местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям Администрации г. Орск. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно примечанию, к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления. Согласно данных публичной кадастровой карты межевание земельного участка, расположенного недалеко от д. 77 по ул. Доронина г. Орск Оренбургской области не проведено, в связи с чем, указанный земельный участок являются не распределенным. В связи с этим вопрос местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям Администрации г. Орск. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Проведены мероприятия, направленные на установление личности гражданина и полномочий представителя организации: не требуется. Я, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, ведущий специалист – эксперт межрегионального Медногорского отдела государственного экологического надзора Резакова Карина Ильдаровна, служебное удостоверение № 8806, выданное 13.09.2023, установила, что указанные действия (бездействия) Администрации г. Орск Оренбургской области могут привести к несоблюдению требований в области охраны земель в части их захламления отходами и иного негативного воздействия на окружающую среду.