Проверка № 002100116012 от 5 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Дата проведения
5 апреля 2021 года — 23 апреля 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу
Цель проверки
– по договорам аренды лесных участков, заключённых в целях заготовки древесины, в части соблюдения порядка заключения и реализации Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) долгосрочных договоров аренды лесных участков (Приложение 1 к приказу), и оценки соответствия установленных договорами объемов лесохозяйственных мероприятий объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование, а также контроля исполнения Министерством отдельных полномочий в области лесных отношений в части контроля выполнения лицами, использующими леса на основании указанных в Приложении 1 договоров аренды мероприятий по сохранению лесов;
– по договорам аренды лесных участков, заключённых в иных целях: в части соблюдения Министерством порядка и сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее -ПОЛ), оценки соответствия их содержания нормам лесного законодательства, договорам аренды лесных участков, лесохозяйственным регламентам лесничеств, лесному плану субъекта РФ, а также наличия оснований для внесения изменений в ПОЛ.
Задачи проверки: -проверка соблюдения порядка заключения Министерством указанных договоров аренды лесных участков, заключенных в целях заготовки древесины;
- проведение оценки соответствия объемов мероприятий по сохранению лесов, установленных указанными договорами аренды лесных участков, и ПОЛ, объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование, а также выполнение лесопользователями объемов мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по ОЗВЛ;
- проверка соблюдения Министерством порядка и сроков проведения государственной экспертизы ПОЛ;
- проведение оценки соответствия содержания ПОЛ нормам лесного законодательства, договорам аренды лесных участков, лесохозяйственным регламентам лесничеств, лесному плану субъекта РФ, а также наличия оснований для внесения изменений в ПОЛ
Предмет проверки: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Кавин Александр Анатольевич | Начальник отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Осокина Светлана Валерьевна | Заместитель начальника отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Пашов Андрей Александрович | Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Герловина Анастасия Игоревна | Главный специалист-эксперт отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
Объекты и итоги проверки
Адрес
185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2
Дата составления акта о проведении проверки
23 апреля 2021 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен и.о. министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия А.Н. Павлов.
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договор аренды от 25.10.2006 № 5 ООО «Агроводснаб» приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации с нарушением установленного срока. Договор аренды в порядке переоформления заключен с ООО «Агроводснаб» от 15.01.2010 № 70-з (государственная регистрация 16.02.2010).
2. При приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации проверяемых договоров аренды допускались нарушения пунктов 6, 8, 4 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды РФ от 04.10.2007 № 258.
3. Сроки действия приведенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации договоров аренды от 15.12.2008 № 35-з, от 15.01.2010 № 70, от 19.12.2008 № 62-з, № 63-з отличаются, от сроков действия ранее заключенных договоров аренды.
4. Министерством по 7 договорам аренды лесных участков допускалось нарушение сроков проведения государственной экспертизы, установленных частью 5 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации.
5. В нарушение пункта 4 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 (приказом Минприроды России от 30.07.200 № 513) по всем рассмотренным проектам освоения лесов при проведении государственной экспертизы в состав экспертной комиссии не входили два представителя общественных объединений и (или) некоммерческих организаций.
7. В нарушение пункта 28 состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, пункта 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 на проект освоения лесов разработанный не в соответствии с договором аренды от 19.12.2008 № 58-з АО «Сегежский ЦБК», выдано положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Министерства от 21.12.2020 № 2383. Площадь арендованного лесного участка по договору составляет 22032 га, по проекту освоения лесов 22227 га, разница составляет 195 га.
8. По проверенным договорам аренды выявлено неисполнение арендаторами лесных участков договорных обязательств, в части выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
9. Выявлены нарушения сроков по предоставлению отчетов об исполнении поквартального графика и справок о ходе реализации инвестиционного проекта АО «Сегжский ЦБК», ООО ДОК «Калевала» установленного п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190.
10. В нарушение требований части 4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации ежегодный объем заготовки древесины согласно проектам освоения лесов, превышает установленный договорами аренды (дополнительными соглашениями) допустимый объем изъятия древесины за счет рубок в целях создания лесной инфраструктуры по следующим договорам: 145-з - ООО «ЭКСКЛЮЗИВ-ЛЕС»; 166-з - ООО «Северный лес»; 171-з - ООО «Северный лес»; 174-з - ООО «Русский Лесной Альянс»; 116-з - ООО «Лесная даль».
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 02/127П | В срок до 1 декабря 2021 года |
| Пункт 1. Принять меры по недопущению нарушения сроков проведения государственной экспертизы проектов лесов. Пункт 2. Привести в соответствие проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21.12.2020 № 2383 и договор аренды лесного участка от 19.12.2008 № 58-з, в связи с расхождением площади арендованного лесного участка (по договору 22032, 0 га, по проекту освоения лесов 22227, 0 га). Пункт 3. Привести проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков от 16.08.2011 № 145-з, от 02.07.2015 № 166-з, от 23.03.2017 № 171-з, от 14.03.2018 № 174-з, от 18.12.2007 № 116-з в соответствие с вышеуказанными договорами аренды, в связи с тем, что объемы заготовки древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в проектах освоения лесов установлены сверх допустимых объемов изъятия древесины по договорам аренды. Пункт 4. Обеспечить выполнение мероприятий по воспроизводству лесов, которые не были выполнены по следующим договорам аренды лесных участков в 2018-2020 годах: от 16.08.2011 № 145-з, от 19.12.2008 № 58-з, от 01.12.2008 № 14-з, от 31.12.2008 № 113-з, от 27.08.2014 № 158-з, от 18.12.2007 № (б/н) 125-з. Пункт 5. Обеспечить выполнение мероприятий по охране и защите лесов, которые не были выполнены по следующим договорам аренды лесных участков в 2018-2020 годах: от 16.08.2011 № 145-з, от 24.01.2008 № 176-з, от 01.04.2019 № 177-з. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ