АО "ПТПА"

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на 6 газовых смесительных горелок ГНП-4, установленных на термической печи, введенной в эксплуатацию в 1976 году, в связи с отсутствием данных о сроке службы. Фактический срок службы горелок превышает двадцать лет.

Не представлены акта проверки технического состояния вентиляционных каналов и дымоходов котельных.

Должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов, утвержденная главным инженером АО «ПТПА» А.В. Костиным 10.01.2018 г. не переработана согласно требованиям ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (ссылка на не действующие «Правила безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»).

Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением в которой в частности, должны быть регламентированы: а) сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение; б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда; в) порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии; г) порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации; д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда; е) меры безопасности при выводе оборудования в ремонт; ж) случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные настоящими ФНП, а также другие, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса; з) действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций; и) порядок ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).

В котельной трубопровод пара IV категории от паровых котлов рег. №№ 2771, 2823 и 2824 не поставлен на учет в органах Ростехнадзора.

Приказом по предприятию от 08.02.2017 №042/0 ответственным лицом за руководство, организацию и исполнение производственного контроля назначен главный инженер А.В. Костин. В должностной инструкции главного инженера не определены обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в соответствии с пунктами 11, 12 и 13 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

Распорядительным документом не назначено лицо имеющее право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ.

В нарядах-допусках на производство газоопасных работ не указывается дата начала и окончание работы (наряд-допуск № 28 от 16.05.2018, № 29 21.05.2018г, № 30 от 22.05.2018).

Допуск к самостоятельной работе не оформляется приказом по организации.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности с целью определения сроков безопасной эксплуатации на газовый пост, введенный в эксплуатацию 1977 году. Нормативный срок службы истек.

Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов трубопроводов пара IV категории в котельной с записью результатов проверки в сменном журнале.

Разработанное «Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах АО «ПТПА» не в полной мере соответствует требованиям «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480) с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2014 г., 28 ноября 2016 г., 15 августа 2017 г. Положение разработано на основании не действующих нормативных документов, РД 12-378-00, утратило силу и не применяются на основании приказа Ростехнадзора от 7 апреля 2016 года № 139

Представленные Планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2017 и 2018 года разработаны без учета результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности с целью определения сроков безопасной эксплуатации на газопроводы среднего давления 219 310м, 159 410м, 108 194м, 57 8м, введенные в эксплуатацию в 1961 и 1975 гг., нормативный срок службы которых истек.

В должностной инструкции председателя комиссии по проведению производственного контроля начальника отдела планирования энергоресурсов и надзора за энергооборудованием заместителя руководителя ЭС Семенко А.В., назначенного приказом по предприятию от 08.02.2017 №042/0, не определены обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в соответствии с пунктами 11, 12 и 13 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 №263.

Отсутствует перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденный техническим руководителем.

В п. 3.6 разработанного «Положения о порядке расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах АО «ПТПА» не верно указаны сроки проведения технического расследования причин инцидентов (десять дней).

Отсутствует график ППР трубопровода пара IV категории, утвержденный техническим руководителем.

В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «Пензтяжпромарматура», в разделе 8 «Сведения о составе ОПО» недостоверно указан год ввода в эксплуатацию следующих технических устройств: газовый пост, год ввода в эксплуатацию 1977, 2013-2014; газопроводы среднего давления 159 36м, 125 6м, 108 335м, 89 48м, 76 42м, 57 241м, 40 484м, 32 54м, 25 332м, 20 167м, 15 245м, введены в эксплуатацию в 1965г., 1976г., 2013г.

В котельной предприятия аварийное освещение не соответствует п. 25 ФНП. Не оборудованы аварийным освещением следующие места: - фронт котлов, а также проходы между котлами, сзади котлов и над котлами; - щиты и пульты управления; - водоуказательные и измерительные приборы; - вентиляторные площадки; - дымососные площадки; - помещения для баков и деаэраторов; - оборудование водоподготовки; - площадки и лестницы котлов; - насосные помещения.

Отсутствует должностная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода пара IV категории.

Не представлен перечень газоопасных работ утвержденный техническим руководителем, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведения.

Отсутствует ремонтный журнал трубопровода пара IV категории.

В выводах заключения ЭПБ рег. №50-ЗС-08785-2014 на здание котельной (Литер Ч-5) указано, что здание может эксплуатироваться по назначению до июня 2017г. Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности с целью определения срока дальнейшей безопасной эксплуатации здания котельной.

Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации сосудов, работающих под давлением с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Не проводятся мониторинги устранения повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла газопровода.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на 2 газовые инжекционные горелки, установленные на печи щелевой газовой, введенной в эксплуатацию в 1977 году, в связи с отсутствием данных о сроке службы. Фактический срок службы горелок превышает двадцать лет.

В журнале регистрации нарядов допусков на производство газоопасных работ не указывается дата и время возвращения нарядов допусков.

Отсутствует производственная инструкция для рабочих, обслуживающих трубопроводы пара IV категории.

Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации трубопроводов пара IV категории с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Представленное Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на эксплуатируемых опасных производственных объектах не соответствует требованиям п.3_1 постановления Правительства РФ от 10.03.1999 №263, а именно не содержит: - должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; - порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; - порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

АО «ПТПА» представлены акты проведения периодических проверок сети газопотребления №1 от 10.03.2017 и №3 от 14.09.2017 и площадок компрессорного участка №1, 2 от 16.06.2017 №2 и от 15.12.2017 №3. Проверки проводятся комиссией, состав которой не утвержден приказом от 08.02.2017 №042/0.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на 2 газовые инжекционные горелки, установленные на камерной газовой печи, введенной в эксплуатацию в 1965 году, в связи с отсутствием данных о сроке службы. Фактический срок службы горелок превышает двадцать лет.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на 4 газовые смесительные горелки ГНП-3, установленные на листонагревательной печи, введенной в эксплуатацию в 1971 году, в связи с отсутствием данных о сроке службы. Фактический срок службы горелок превышает двадцать лет.

Не представлен приказ о порядке хранения паспортов оборудования, работающего под избыточным давлением и НТД.

Приказом по предприятию не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода пара IV категории.

Не устраняются повреждения изоляционного покрытия (окраски) газопровода.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности на 6 газовых смесительных горелок ГНП-4, установленных на камерной газовой печи, введенной в эксплуатацию в 1964 году, в связи с отсутствием данных о сроке службы. Фактический срок службы горелок превышает двадцать лет.

Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации паровых котлов с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Манометры на котле рег. № 2824 фактически не проверяются на исправность действия (трехходовой кран «закипел»), запись результатов проверки в сменном журнале имеется.

Не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документация в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

Не представлен паспорт трубопровода пара IV категории.

Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности с целью определения сроков безопасной эксплуатации на газопроводы среднего давления 159 36м, 125 6м, 108 335м, 89 48м, 76 42м, 57 241м, 40 484м, 32 54м, 25 332м, 20 167м, 15 245м, введенные в эксплуатацию в 1965г., 1976г., нормативный срок службы которых истек.

Отсутствует производственная инструкция операторов газовой котельной по эксплуатации паровых котлов, разработанная на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, переработанная согласно требованиям ФНП в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».