Проверка № 001800637088 от 30 августа 2018 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ООО "НИИЦ КУЗНИУИ"
Дата проведения
30 августа 2018 года — 14 сентября 2018 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью выполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 13.02.2018 г. № АХ-П9-771 «Об организации проведения внеплановых проверок в 2018 году соблюдения обязательных требований организациями, имеющими лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности» и с целью выполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.02.2018 г. № 86, об организации проведения внеплановых выездных проверок организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Задачей настоящей проверки является проверка соблюдения ООО «НИИЦ КузНИУИ» лицензионных требований и условий на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, указанных в лицензии от 28 мая 2004 г. № 00-ДЭ-002876 Предметом настоящей проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных необходимых объектов, средств, материалов и документов, которые используются лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги и наличие необходимых работников (соответствующих требованиям, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам)) в целях оценки соответствия таких объектов, средств, материалов, документов, работников и оказываемых услуг предъявляемым к ним лицензионным требованиям
Правовое основание проведения проверки
Требование прокуратуры - Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Гулькин А. С. | Начальник отдела |
| Берошвили П. С. | Госинспектор |
| Кондратьева Р. В. | Госинспектор |
| Хаймин А. В. | Главный госинспектор |
| Болтовский В. В. | Заместитель начальника отдела |
Объекты и итоги проверки
Адрес
653033, Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Надежды Крупской, д. 8
Нет данных о результатах проверки
Адрес
653033, Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Надежды Крупской, д. 8
Дата составления акта о проведении проверки
26 сентября 2018 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Лобков С. В.
Информация о результатах проверки
Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
Нет
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознаомлен
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
Нет
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Выявлены грубые нарушения лицензионных требований
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/1024П | В срок до 26 октября 2018 года |
| В процессе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «НИИЦ КузНИУИ», в адрес Сибирского управления Ростехнадзора поступило письмо от 06.09.2018г. №20289 «О заведомо ложной экспертизе промышленной безопасности» из ФСБ России о При проведении контрольно-надзорных мероприятий (в период с 03 по 25 сентября 2018г.) в режиме постоянного надзора на опасном производственном объекте АО «СУЭК-Кузбасс» шахта Талдинская-Западная-1» было установлено фактическое подтверждение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ленточного конвейера, изложенных в заключение группы экспертов №23/18-09/2018-232. А именно: а) в отступление от принятых в «Проекте № 12-1-1792 на установку и эксплуатацию ленточного конвейера 3ЛЛ-1600 № 1 L=550 м по фланговому конвейерному стволу пласта 67, была изменена заводская конструкция конвейера шахтного ленточного 3ЛЛ 1600 (зав. № 35/2011) путем изменения длины конвейера с 550 м. до 715 м. б) согласно проектной документации на эксплуатацию конвейера для противопожарной защиты ленточный конвейер должен быть оборудован установками пожаротушения УПТЛК, которые размещаются в линейной части конвейера через 300 м. Несмотря на вышеизложенные нарушения, экспертом Е.Л. Митусовым в заключение экспертизы неправомерно (ложно) сделаны выводы о том, что комплектность конвейера соответствует формуляру 3ЛЛ 1600.35.000.ФО., изменений в конструкцию конвейера не вносилось. Таким образом, выводы в Заключение экспертизы противоречат фактическому состоянию технического устройства. Выданное экспертом Е.Л. Митусовым Заключение экспертизы на основании части 6 статьи 13 №116-ФЗ является заведомо ложным. Тем самым были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ» |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/1024П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключение экспертизы промышленной безопасности (далее ЭПБ) №409-2017 (рег. №68-ТУ-02569 - 2018), чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. При проведении контрольно-надзорных мероприятий в режиме постоянного надзора (в период с 03 по 25 сентября 2018г.) на опасных производственных объектах шахта Талдинская-Западная-1 и шахта Талдинская-Западная-2 было установлено, что эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Е.Л. Митусов не проводя обследования проходческого комбайна Sandvik MR340 (зав. №255) эксплуатируемого на шахте Талдинская-Западная-2 выдал заключение о соответствии технического устройства требованиям промышленной безопасности и о продлении срока его эксплуатации до 29.12.2019г. В подтверждение факта дачи заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности к акту приложены выкопировки из книги посещений в шахту от 13.12.2017г. и 12.12.2017г. с указанием времени пребывания в шахте. В заключение №409-2017 описано место установки комбайна Sandvik MR340 (зав. №255) шахта Талдинская-Западная-1, а фактически на момент проведения экспертизы он эксплуатировался на шахте Талдинская-Западная-2 в конвейерном квершлаге пласта 69, что подтверждается справкой выданной главным инженером АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Талдинское-Западное» С.А. Хорошиловым. | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/2014П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не соблюдены требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности, чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. В заключениях ЭПБ №283-2017 (рег. №68-ТУ-31644-2017) проходческого комбайна П110 (зав. №413080); ЭПБ №409-2017 (рег. №68-ТУ-02569-2018) проходческие комбайны Sandvik MR340, Sandvik MB670, ЭПБ №423-2017 (рег. №68-ТУ-02568) конвейер шахтный ленточный телескопический 5ЛЛТ 1600-2П (зав.№34/2011), ЭПБ №424-2017 (рег. №68-ТУ-02564) радиальный ленточный отвалообразователь НЕ-К2L1600 не в полной мере проведены мероприятия по техническому диагностированию. Например, отсутствуют сведения о проведении: а) визуального и измерительного контроля; в) определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения; д) выбор методов неразрушающего контроля или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/1024П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях ЭПБ №409-2017 рег. №68-ТУ-02569 - 2018 (проходческие комбайны Sandvik MR340, Sandvik MB670), ЭПБ №424-2017 рег. №68-ТУ-02564-2018 (радиальный ленточный отвалообразователь HE-K 2L1600), ЭПБ №422-2017 рег. №68-ТУ-02566-2018 (ленточный конвейер 3ЛЛ1600), ЭПБ №423-2017 рег. №68-ТУ-02568-2018 (ленточный конвейер 5ЛЛТ1600-2П с ленточным перегружателем SMB 1600/3500), ЭПБ №408-2017 рег. №68-ТУ-02570-2018 (комбайн 12CM30D (зав. №JM7066) и комбайн 12CM30D (зав. №JM7060), чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. В ходе анализа выше указанных ЭПБ выданных экспертом ООО «НИИЦ КузНИУИ» Е.Л. Митусовым, было установлено, что за 12 и 13 декабря 2017 года (протоколы обследований технических устройств) им якобы было обследовано 8 технических устройств эксплуатируемых на опасных производственных объектах шахта Талдинская-Западная-1 и шахта Талдинская-Западная-2. При проведении контрольно-надзорных мероприятий (в период с 03 по 25 сентября 2018г.) в режиме постоянного надзора на опасных производственных объектах шахта Талдинская-Западная-1 и шахта Талдинская-Западная-2 было установлено, что данные технические устройства расположены в значительной удаленности друг от друга и провести техническое диагностирование выше указанных технических устройств не представляется возможным. | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/2014П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности № ЭПБ-424-2017 от 29.12.2017 на радиальный ленточный отвалообразователь НЕ-К2L1600 (рег. № 68-ТУ-02564-2017), и № ЭПБ-423-2017 от 29.12.2017 на конвейер шахтный ленточный телескопический 5ЛЛТ 1600-2П (зав.№34/2011) (рег. №68-ТУ-02568-2017) и не соблюдены требования к оформлению заключений экспертиз промышленной безопасности, чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. В процессе проведения экспертизы, экспертом сделан вывод о том, что объем представленных эксплуатирующей организацией документов достаточный для проведения экспертизы (п.7.2.3 и п.7.2.2 соответственно). При этом в нарушение требований п.16 РД 15-04-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок» в разделе 5 ЭПБ «Документы рассмотренные в процессе экспертизы» не указаны такие сведения как, например: - справку о наработке (сроке службы) ЛКУ, включая работу на предыдущих местах установки; - паспорта (формуляры) на электропривод и аппаратуру управления и автоматизации; - акты выполненных работ по ремонту ЛКУ с информацией о проведенных заменах и модернизациях; - справку о применяемых на ЛКУ смазочных материалах; - предписания органов надзора. | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/1024П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности № ЭПБ-424-2017 от 29.12.2017 рег. № 68-ТУ-025464-2017, чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. В процессе проведения экспертизы выявлено нарушение требований промышленной безопасности (п.300 ФНП «Правила безопасности в угольных шахтах») представляющее угрозу жизни и здоровью работников на радиальном ленточном отвалообразователе НЕ-К2L1600 отсутствуют тормозные устройства, предназначенные для быстрой остановки конвейера. Данное нарушение не включено в список «Мероприятий » (приложение М) после выполнения которых, техническое устройство радиальный ленточный отвалообразователь НЕ-К2L1600, возможно эксплуатировать. При этом эксперт Е.Л. Митусов в разделе 8 заключения делает вывод, что данное техническое устройство в дальнейшем, возможно, эксплуатировать до 30.12.2018г. | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич, эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/2014П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности ЭПБ №409-2017 (рег. №68-ТУ-02569-2018) проходческие комбайны Sandvik MR340, Sandvik MB670, ЭПБ №423-2017 (рег. №68-ТУ-02568) конвейер шахтный ленточный телескопический 5ЛЛТ 1600-2П (зав.№34/2011), ЭПБ №424-2017 (рег. №68-ТУ-02564) радиальный ленточный отвалообразователь НЕ-К2L1600 и не соблюдены требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности, чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. В выше указанных заключениях отсутствуют акты визуального и (или) измерительного контроля (оформленные в соответствии с требованиями приложения Ж РД 03-606-03 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю») и соответственно отсутствуют сведения о заключении по результатам визуального и измерительного контроля и обоснованность дальнейшего выбора методов контроля. | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/2014П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности ЭПБ №409-2017 (рег. №68-ТУ-02569-2018) (проходческие комбайны Sandvik MR340, Sandvik MB670), чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. Для установления срока продления безопасной эксплуатации объекта экспертизы использована методика «Определение остаточного срока службы машин и оборудования на основе вероятностных моделей», Лейфер Л.А., Кашникова П.М., 2007г., которая не является нормативным правовым актом в области промышленной безопасности. Тем самым срок продления безопасной эксплуатации технических устройств не обоснован надлежащим образом. | |
Описание
Нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Генеральный директор ООО «НИИЦ КузНИУИ» Лобков Сергей Васильевич |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Нарушение устранено в ходе проверки |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/2014П | В срок до 26 сентября 2018 года |
| На момент проведения проверки не проведена поверка следующих приборов и оборудования: - СОП 225/2 (зав.№347); - измеритель напряженности магнитного поля ИМАГ-400Ц (зав. №350); - тепловизор «Testo 875-2» (зав. №01908285/008); - намагничивающее устройство с постоянными магнитами Магнус-М (зав.№142); - измеритель защитного слоя бетона ИЗС-10Н (зав. №0167). | |
Описание
Грубое нарушение лицензионных требований
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
| 2. Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений |
| Юридическое лицо ООО «НИИЦ КузНИУИ», эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 01-06-06/1024П | В срок до 26 октября 2018 года |
| Не обеспечена объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключениях экспертизы промышленной безопасности ЭПБ №283-2017 проходческого комбайна П110 (зав. №413080) (рег. №68-ТУ-31644- 2018), чем были грубо нарушены требования промышленной безопасности и созданы условия для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, а именно. При проведении контрольно-надзорных мероприятий (в период с 03 по 25 сентября 2018г.) в режиме постоянного надзора на опасных производственных объектах шахта Талдинская-Западная-1 и шахта Талдинская-Западная-2 было установлено, что специалист неразрушающего контроля ООО «НИИЦ КузНИУИ» К.В. Лилипу не проводя обследования комбайна П110 (зав. №413080), эксплуатируемого на шахте Талдинская-Западная-1 во фланговом путевом уклоне пласта 66, выдал Протокол №361-2017 от 28.11.2017г. «Виброконтроля механизмов проходческого комбайна П110». Эксперт ООО «НИИЦ КузНИУИ» Евгений Леонидович Митусов выдал заключение о продлении срока эксплуатации проходческого комбайна П110 до 05.12.2018г. В подтверждение факта дачи заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности к акту приложены выкопировки из книги посещений в шахту за ноябрь 2017г. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ