Проверка № 001800054237 от 29 января 2018 года

ОАО "РЖД"

Внеплановая проверка
Выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
29 января 2018 года — 31 января 2018 года

Проверка проводится в отношении
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 27.11.2017 № ВМ-П9-7920 и поручения заместителя Министра транспорта Российской Федерации Н.Ю. Захряпина от 30.11.2017 №К-10/51629ДСП, приказа Руководителя Ространснадзора В.Ф. Басаргина от 20.12.2017 №ВБ-1294фс по выполнению Комплексной программы мер по обеспечению безопасности в периоды подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 23.11.2015 года

Правовое основание проведения проверки
Требование прокуратуры - Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Репников Никита Александрович Старший государственный инспектор
Полынский Олег Германович Старший государственный инспектор
Дзахмышев Юрий Владимирович Старший оперуполномоченный ОПЭ УУР УТ МВД России по ЦФО


Объекты и итоги проверки

Адрес
107140, г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2

Дата составления акта о проведении проверки
31 января 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Касьянов А. А.

Информация о выявленных нарушениях
Описание
6. В нарушение п.п.28 п.5 Требований не обеспечена аудио-запись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
6. В нарушение п.п.28 п.5 Требований не обеспечена аудио-запись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.
Описание
5. В нарушение п.п.24 п.5 Требований не обеспечено в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельные помещения и (или) участки помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
5. В нарушение п.п.24 п.5 Требований не обеспечено в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры предоставление отдельные помещения и (или) участки помещений на объектах транспортной инфраструктуры для проведения досмотра физических лиц.
Описание
3. В нарушение п.п.9 п.5 Требований отсутствует порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в помещения, предоставленные субъектом транспортной инфраструктуры указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, при наличии таковых (далее - порядок передачи данных).

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
3. В нарушение п.п.9 п.5 Требований отсутствует порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в помещения, предоставленные субъектом транспортной инфраструктуры указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, при наличии таковых (далее - порядок передачи данных).
Описание
1. В нарушение требований п.п.З п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 (далее-Требований) на объекте не образованы (не сформированы) в соответствии с особыми уставными задачами и/или не привлечены в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
1. В нарушение требований п.п.З п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 (далее-Требований) на объекте не образованы (не сформированы) в соответствии с особыми уставными задачами и/или не привлечены в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.
Описание
9. В нарушение пункта 117 Правил приказа Минтранса России от 23.07.2015 №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее- Правил) КПП, посты на ОТИ не оборудованы (не оснащены) средствами связи и сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС, специально уполномоченных СТИ, перевозчиком лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, уполномоченных подразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
9. В нарушение пункта 117 Правил приказа Минтранса России от 23.07.2015 №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее- Правил) КПП, посты на ОТИ не оборудованы (не оснащены) средствами связи и сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС, специально уполномоченных СТИ, перевозчиком лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, уполномоченных подразделений территориальных органов МВД России, ФСБ России в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним.
Описание
10. В нарушение п. 9 приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» субъектом транспортной инфраструктуры не проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ после внесения изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
10. В нарушение п. 9 приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» субъектом транспортной инфраструктуры не проведена дополнительная оценка уязвимости ОТИ после внесения изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС.
Описание
4. В нарушение п.п.14 п.5 Требований не информируются в наглядной и доступной форме все физические лица, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), а также юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
4. В нарушение п.п.14 п.5 Требований не информируются в наглядной и доступной форме все физические лица, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), а также юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве), о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
Описание
2. В нарушение п.п.9 п.5 Требований отсутствует порядок реагирования подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
2. В нарушение п.п.9 п.5 Требований отсутствует порядок реагирования подразделений транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.
Описание
7. В нарушение п.п.5.35 п.5 Требований не полностью оснащено ОТИ инженерно - техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом транспортной безопасности.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
7. В нарушение п.п.5.35 п.5 Требований не полностью оснащено ОТИ инженерно - техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом транспортной безопасности.
Описание
8. В нарушение п.п.1 п.6 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале); обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени.

Сведения о выданных предписаниях
1. ВЦ-41-77-6/1.4-015В срок до 26 апреля 2018 года
8. В нарушение п.п.1 п.6 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале); обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ