АО "КУМЗ"

Положение о системе управления промышленной безопасностью ОАО «КУМЗ», утвержденное управляющим директором 15 октября 2014 г. и введенное в действие приказом от 05 марта 2015 № 515, не содержит сведения.

Не обеспечена разработка и документальное оформление документов о планировании мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года. Планы работ в области промышленной безопасности на календарный год не утверждены руководителями эксплуатирующих организаций.

Не обеспечено проведение и документарное оформление результатов анализа функ-ционирования системы управления промышленной безопасностью ОАО «КУМЗ» в течение 2015 г.

Не обеспечено направление в Уральское управление Ростехнадзора срок до 24 февраля 2016г. (в течение пяти рабочих дней со дня заключения) копия договора обязательного страхования от 16 февраля 2016 г №1316 NL 0046 опасных объектов за причинение вреда в ре-зультате аварии на опасном объекте. Не обеспечено представле-ние в Уральское управление Ростехнадзора заверенной руководителем эксплуатирующей организации копии Положения о производст-венном контроле за соблю-дением требований про-мышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «КУМЗ», ут-вержденного управляющим директором 15 марта 2015 г.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности колодцев гомогенизации №№ 1-3, 7-18 цеха № 36, отработавших нормативный срок службы (дата ввода в эксплуатацию 1970, 1977, 1978 г.) Не защищены кожухами от воздействия лучистого тепла траверсы литейных ковшей. ч. Не определена устойчивость при рабочих параметрах трубопроводов хлора в цехе № 36 корп.1 специализированной в области хлорной безопасности организацией. Не безопасны (нарушено бетонное покрытие) для перемещения работников полы в месте прохода на площадку обслуживания металлургических агрегатов п. 122 ФНП по металлургии. Не безопасны для перемещения работников полы (выбито плиточное покрытие) на участке складирования готовой продукции и в месте прохода вдоль участка складирования стружки в цехе № 31.

В Положение о производст-венном контроле за соблю-дением требований про-мышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «КУМЗ», ут-вержденном управляющим директором 15 марта 2015 г: - не определен порядок кон-троля за наличием и выпол-нением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности. Проверки наличия и выполнения условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности в 2015-2016г. не планировались и не про-водились; - не определен порядок кон-троля за наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регули-рованию.

Не переоформлены лицензии: - № ВП-54-001734 (ЖКМНС) на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов; - № ЭХ-54-001735 (ЖМХ) на осуществление эксплуатации химически опасных производственных объектов; в связи с изменением лицензируемого вида деятельности и вида работ.

В должностных инструкциях руководителей и специалистов, назначенных приказом от 16. 04.2010 №605 ответственными за осуществление производственного контроля не определены обязанности и права, предусмотренные постановлением Правительства РФ №263, в приказе не конкретизированы должностные лица (отсутствуют фамилия, имя, отчество)

Не обеспечено внесение изменений в «Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «КУМЗ», утвержденного 15.04.2014 и.о. управляющего директора ОАО «КУМЗ» в связи с вступлением в силу новых требований к порядку расследования инцидентов от 25 декабря 2014 г. «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"(Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480)

Не идентифицированы и не указаны в Сведениях, ха-рактеризующих опасный производственный объект в составе опасного производ-ственного объекта «Цех ли-тейный по производству слитков алюминия, алюми-ниевых и магниевых спла-вов, вторичных алюминие-вых сплавов (цех №№ 36, 36/1)»: - внутрицеховые газопрово-ды, - газорегулирующее обору-дование, -горелочные устройства ме-таллургических печей, -газопотребляющее обору-дование: - колодцы гомогенизации №№ 1-3, 7-18. - газовые печи гомогениза-ции OttoJunker №№ 3, 4; - литейные ковши; - стенды сушки ковшей в цехах №№ 36, 31.

Идентификация опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, проведена не в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а именно: при идентификации ОПО «Цех литейный по производству слитков алюминия, алюминиевых и магниевых сплавов, вторичных алюминиевых сплавов (цех №№ 36, 36/1)» неверно указана дата ввода в эксплуатацию – миксера газового №1М (2002г.), что не соответствует дате ввода в эксплуатацию указанной в паспорте миксера №1М (1968г.); -миксера электрического вакуумного №22М (2002г.), что не соответствует дате ввода в эксплуатацию указанной в паспорте миксера №22М (1989г.); – миксера газового №15 (2001г.), что не соответствует дате ввода в эксплуатацию указанной в паспорте миксера №15 (1961г.); - в состав ОПО «Сеть газопотребления ОАО «КУМЗ» включены газорегуляторные установки плавильных и газовых печей, не являющиеся отдельными техническими устройствами

В Порядке организации работ повышенной опасности, утвержденном управляющим директором 20.03.2015г. не определен порядок работы по: 1) передаче технических устройств в ремонт и приемки их из ремонта; 2) вскрытию, чистке, осмотру, ремонту и испытанию технических устройств и коммуникаций, содержащих в рабочем режиме опасные и взрывоопасные вещества; 3) допуску работающих на участках потребления аргона (азота), ям, приямков, емкостей; 4) спуску персонала в бункеры и в другие закрытые и полузакрытые емкости с сыпучими материалами;

В Порядке организации работ повышенной опасности, утвержденном управляющим директором 20.03.2015г. указаны работы, не относящиеся к данному производству, а именно: 1)порядок продувки паром, вскрытия сосудов, аппаратов и газопроводов коксового и доменного газов, а также порядок очистки их внутренних поверхностей; 2)порядок производства взрывных работ в металлургических цехах.

Не определено эксплуатирующей организацией количество ответственных лиц за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, подъемными сооружениями, а также численность службы производственного контроля и ее структура с учетом видов оборудования, его количества, условий эксплуатации и требований эксплуатационной документации, исходя из расчета времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на ответственных лиц должностными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации.

Не идентифицированы и не указаны в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты, технологические трубопроводы для транспортирования газообразных сред (сжатый воздух, азот) при наличии иных признаков отнесения объекта к категории опасных производственных объектов согласно схеме трубопроводов, утвержденной в 2011 году, и сведениям отдела главного энергетика: общей протяженностью 1973 п.м. и диаметром от 159 мм до 426 мм.

Не организована и не проведена экспертиза промышленной безопасности технологических трубопроводов для транспортирования газообразных сред (сжатый воздух, азот), находящихся в эксплуатации более 20 лет при отсутствии в технической документации данных о сроке службы данных технических устройств с целью определения условий и возможности их дальнейшей эксплуатации согласно схеме трубопроводов, утвержденной в 2011 году, и сведениям отдела главного энергетика: общей протяженностью 1973 п.м. и диаметром от 159 мм до 426 мм.

Не обеспечено содержание технологических трубопроводов для транспортирования газообразных сред (сжатый воздух, азот) в исправном состоянии и безопасные условия эксплуатации, а именно: не назначено приказом ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

Не обеспечено содержание технологических трубопроводов для транспортирования газообразных сред (сжатый воздух, азот) в исправном состоянии и безопасные условия их эксплуатации, а именно: Не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов и ответственного за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственной инструкции для рабочих, обслуживающих данное оборудование под давлением.

Не учтен принцип единого технологического процесса при идентификации и включении в сведения, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства для получения полуфабрикатов из алюминиевых и магниевых сплавов» (A54-00040-0012), сосудов под давлением цеха № 22:

Не включен выход персонала для осмотров и проверок на рельсовые пути и проходные галереи действующих мостовых кранов в перечень работ повышенной опасности определенный Порядком организации работ повышенной опасности, утвержденного управляющим директором ОАО «КУМЗ» 20.03.2015.

Не обеспечено выполнение изменений в должностной инструкции №ДИ-70-059-03-15 электрика цеха №70 в связи с внесением в его обязанности по приказу №82 от 05.05.2 обязанностей по обслуживанию и наладке ограничителей и регистраторов ПС, не разработана производственная инструкция для наладчика.

Не обеспечено проведение комплексного обследования фактического состояния (химически опасных объектов) ХОПО и разработка комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов с момента вступления в силу ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв. приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559.

Не обеспечена своевременная аттестация членов аттестационной комиссии предприятия в в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Члены аттестационных комиссий и специалисты на ОПО до 26.05.2016 не были аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора и комиссии предприятия в областях аттестации Б 1.1 «Эксплуатация химически опасных производственных объектов»; Б 1.3 «Эксплуатация объектов химии и нефтехимии»; Б 1.17 «Безопасное проведение ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах», Б 1.19 «Организация безопасного проведения газоопасных работ».

Не обеспечена безопасность работающих в цехах №№ 31, 36, а именно: - неисправна световая и звуковая сигнализация на въездных воротах №6 цеха №36, - неисправна световая сигнализация на въездных воротах на участке шихтовых материалов цеха № 31. Фото №2.1.14 Не осуществляется производственный контроль за наличием технической документации по выводу оборудования из эксплуатации, а именно: не определен порядок вывода плавильно - литейного агрегата №21(инв.№5617-1) из эксплуатации согласно приказу управляющего директора №826 от 04.05.2011г. Фото №2.1.15

Не обозначена опасная зона для нахождения людей возле металлургических агрегатов в цехе №36. Не осуществляется контроль за проведением комиссионных осмотров газового хозяйства, а именно, осмотр не включает проверку: 1) состояния и исправности действия затворов, свечей, конденсатоотводчиков, компенсаторов, регуляторов, пылеспускных устройств, запорной арматуры, газогорелочных устройств и устройств для продувки и сигнализации; 2) плотности люков и свечей, водяных затворов; 3) плотности швов и фланцевых соединений газопроводов и аппаратов, находящихся внутри зданий; 4) состояния трубопроводов, положения трубопроводной арматуры, колонн, их опорных седел и башмаков, анкерных болтов и надземной части фундаментов; 5) выполнения требований настоящих правил и производственных инструкций по безопасной эксплуатации газового оборудования, а также ведения агрегатного и эксплуатационного журналов. Фото №2.1.23 В нарядах-допусках №16 от 29.04.2016, №15 от 22.04.2016, №14 от 21.04.2016, №10 от 11.02.2016 не указана группа газоопасности работ. Фото №2.1.24 ч Не зарегистрированы в специальном журнале наряды-допуски на газоопасные работы, выданные в период с февраля 2015 года по май 2016 года. Фото №2.1.25 Не организован и не проводится контроль за проведением осмотров и чисткой хлорных фильтров цеха №36/36, согласно графика осмотров и чистки хлорных фильтров на 2016 год с записью результатов в эксплуатационном журнале согласно п.3.3 Инструкции по эксплуатации «Хлорная аппаратура, очистка и осушка ИЭ 500.36.0931-14», утвержденной главным инженером предприятия от 28.07.2014. Фото №2.1.26

Не обеспечено внесение записей в 2016 году по техническому обслуживанию оборудования в цехе №36 и устранению имеющихся отклонений от нормальной его эксплуатации в эксплуатационный журнал, согласно раздела 4 Порядка организации работ повышенной опасности, утвержденном управляющим директором 20.03.2015г.

Не обеспечена безопасность технологического процесса при эксплуатации ножниц дисковых для резки меди на участке подготовки шихты цеха № 36, а именно: имеется свободный доступ к движущимся частям. Не обеспечен производственный контроль за эксплуатацией и ремонтом вентиляционных установок цеха №36, а именно: не проводятся ремонтные работы и чистка вентиляционных установок с записью результатов в журнал эксплуатации и ремонта вентиляционных установок цеха №36, согласно раздела 1 Инструкции по эксплуатации установок вентиляционных ИЭ500.43.0166-14, утвержденной главным инженером ОАО «КУМЗ» 17.09.2014 г. Фото №2.1.19 Не определена и не обозначена специальными табличками, вывешенными на видных местах группа газоопасных мест в цехах № 36 и № 31. Фото №2.1.20 Не обеспечен контроль за правильным оформлением нарядов-допусков, а именно: в нарядах-допусках №15 от 22.04.2016, №14 от 21.04.2016 в п.9 отсутствуют результаты анализа воздушной среды на содержание газа, согласно п.1.1 и п.2.10 Инструкции по охране труда для слесаря-ремонтника цехов №3, 5, 21, 22, 31, 36 при производстве газоопасных работ на сетях газораспределения и газопотребления 413.66.0029-16, утвержденной главным инженером предприятия 01.02.2016. Фото №2.1.21 п.1847-ФНП по металлургии В эксплуатационный журнал газовой службы, не записываются мероприятия по устранению выявленных нарушений и фактические сроки их выполнения. Фото №2.1.22

Не обеспечена безопасность при проведении ремонтных работ печи плавильной отражательной №18 цеха № 36, а именно: не ограждена и не оборудована знаками безопасности зона производства ремонтных работ. Не организован и не производится контроль за проведением осмотров трубопроводов аргона цеха №36/36, согласно графика осмотров трубопроводов аргона в рабочем состоянии лицом, ответственным за исправное состояние трубопроводов на 2016 год с записью результатов в эксплуатационном журнале трубопроводов аргона и хлора. Фото №2.1.27 Не обеспечен контроль за подготовкой соответствующей эксплуатационной документации, а именно паспортов на технологические трубопроводы для транспортировки хлораргонной смеси от баллонов до печей. В паспортах отсутствуют данные по расчетному сроку службы, расчетного ресурса, расчетное число пусков, диаметра и длины трубопроводов. Фото №2.1.28 Не обеспечена безопасная эксплуатация газопровода основного корпуса и магниевого отделения (старого и нового) цеха №36, не выполнены в установленный срок мероприятия по безопасной эксплуатации газопровода, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. №54-ТУ-04168-2015: -восстановить лакокрасочное покрытие по всей длине газопровода – срок 01.06.2016 Фото №2.1.29 Не обеспечена безопасная эксплуатация внутрицехового газопровода, а именно: в местах установки фланцевых соединений отсутствуют токопроводящие перемычки. Фото №2.1.30 часть 2 Статьи 9 ФЗ № 116; п.1694 – ФНП по металлургии Не определена периодич-ность проведения капиталь-ных ремонтов пламенным (доливочным) печам в Тех-нологической инструкции № 313.66.0286-09 «Печи плавильные и миксера, предназначенные для приготовления расплава и литья слитков алюминиевых и магниевых сплавов, ремонт и экс-плуатация».

Не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию воздуховода от зонта вытяжной вентиляции плавильной отражательной печи №13 цеха № 36, а именно: прокорродирован корпус воздуховода. Не подтверждено соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании литейных ковшей №№ 1, 4 цеха №36, введенных в эксплуатацию в 2006 году без Разрешения на применение. Фото №2.1.7 Не осуществляется производственный контроль за техническим состоянием траверс и цапф ковшей в цехе № 36, а именно: 1) не проводится техническое освидетельствование ковша инв. №. 30036-1, согласно п.5.2 ИЭ 500.36.0048-15-Инструкция по эксплуатации (производственная) «Ковши литейные. Обслуживание и эксплуатация», утвержденная главным инженером ОАО «КУМЗ» от 19.10.2015 г. (далее – ИЭ 500.36.0048-15); 2) не оформляются актом результаты проверок ковшей, согласно п.5.2 ИЭ 500.36.0048-15; 3)не проводятся комиссионные осмотры ковшей не реже одного раза в 15 суток с составлением акта, согласно п.2.3.4 ТИ 303.36.0249-14 Технологической инструкции «Перелив металла из печи в миксер, рафинирование его хлором или смесью газов аргон-хлор», утвержденной руководителем НТЦ от 09.04.2014 г. (далее – ТИ 303.36.0249-14). Фото 2.1.8 Не обеспечена безопасность при проведении операций по футеровке и сушке ковшей, не регламентированных инструкцией ИЭ500.36.0048-15 в цехе № 36. Фото №2.1.9 Не определен порядок работ в технологической инструкции ТИ 303.36.0059-15 «Состав шихты. Сплавы алюминиевые деформируемые. Приготовление.», утвержденной руководителем НТЦ 23.09.2015 г., в цехе № 36, а именно: 1) по обнаружению взрывоопасных предметов (п.6.2 инструкции) 2) требования к отбору проб расплава ложкой (п.7.5.3 инструкции); 3) не определено время прогрева меди на пороге печи или в мульдах над поверхностью расплава (п.7.4.8 инструкции). Фото 2.1.10 Не указан расход газа при разогреве ковшей в п.2.3.3 ТИ 303.36.0249-14 «Перелив металла из печи в миксер, рафинирование его хлором или смесью газов аргон-хлор» цеха № 36.Фото №2.1.11

Не обеспечена безопасность перемещения персонала на рабочей площадке печи плавильной №23М цеха № 36 в результате деформации пола. Не организовано проведение в срок до 21.07.2015 инструментальной проверки эффективности работы вентиляционных систем В-25, В-27, В-28, В-29, В-44 цеха № 36. Фото №2.1.12 ч Работники цеха №36 не информированы об опасных зонах и о действии светозвуковой сигнализации. Данная информация не отражена в инструкциях для работников цеха №36. Не организован контроль за проведением систематических наблюдений за зданиями и сооружениями цеха №36, согласно п.2.3 и п.2.7 стандарта предприятия СТП 804.196-2015 «Организация и осуществление контроля за обеспечением безопасной эксплуатации зданий и сооружений», утвержденного главным инженером предприятия 22.09.2015. Отсутствуют результаты наблюдений в техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений цеха. Фото №2.1.16 часть 2 Статьи 9 ФЗ № 116 п.2.3, п.3.4 РД 11-126-96 Методические рекомендации по организации и осуществлению контроля за обеспечением безопасной эксплуатации зданий и сооружений на подконтрольных металлургических и коксохимических производствах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России №51 от 20.1.1996г. (далее- РД 11-196-96) Не обеспечен контроль за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений цеха №36, а именно: при проведении комиссионных осмотров зданий и сооружений цеха №36 (акт весеннего осмотра, утвержденный главным инженером ОАО «КУМЗ» от 29.04.2016г.) не дается оценка безопасной эксплуатации зданий и сооружений при наличии выявленных дефектов. Фото №2.1.17 часть 2 Статьи 9 ФЗ № 116; Не обеспечен контроль за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений цеха №36, а именно: не указываются ответственные лица и сроки устранения обнаруженных повреждений зданий и сооружений цеха №36 в техническом журнале зданий и сооружений. Фото №2.1.18