АО "ПОРТ ВАНИНО"

В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ № 678 не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости ОТИ Объединенный грузовой район ОАО Порт Ванино и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ № 678 ОТИ Объединенный грузовой район ОАО Порт Ванино.

В нарушение пп. 2 п. 5 Требований не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ Объединенный грузовой район ОАО Порт Ванино.

В нарушение пп. 6, 17 п. 5 Требований в Росморречфлот в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ Объединенный грузовой район ОАО Порт Ванино не представлен разработанный на основании утвержденных результатов дополнительной оценки уязвимости ОТИ от 30.11.2015 план обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ.

В нарушение абзаца 13 пп. 9 п. 5 Требований порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями далее - порядок передачи данных, не согласован с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В нарушение абзаца 14 пп. 9 п. 5 Требований в утвержденной Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме в ОАО Порт Ванино от 10.05.2016 отсутствуют следующие разделы - порядок организации и проведения досмотра - порядок организации и проведения дополнительного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности по обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства далее - дополнительный досмотр и т.д.

В нарушение абзаца 27 пп. 9 п. 5 Требований не представлены согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел - порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение - порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В нарушение пп. 11 п. 5 Требований не проверены в полном объеме сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ ОАО Порт Ванино с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности далее ФЗ О транспортной безопасности, а именно сотрудники сил ОТБ Общества, включая непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности согласно утвержденной Номенклатуры Общества, не проверены согласно п. 1, 2, 7, 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ О транспортной безопасности, кроме лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры далее ЛОТБ СТИ, М. А. Теплякова, а также главного диспетчера И. Г. Волкова, на которых представлена справка о том, что они не состоят на учете у психиатра и нарколога.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 ФЗ О транспортной безопасности, пп. 12 п. 5 Требований сотрудники сил обеспечения транспортной ОТИ не прошли соответствующую подготовку кроме М. А. Теплякова, И. Г. Волкова и аттестацию.

В нарушение пп. 21 п. 5 Требований на ОТИ не оборудованы отдельные помещения или участки помещений - для оформления оружия, боеприпасов и специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период проезда - для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

В нарушение пп. 22 п. 5 Требований на ОТИ не оборудованы отдельные помещения или участки помещений на контрольно-пропускных пунктах для проведения досмотра физических лиц.

В нарушение пп. 25 п. 5 Требований не обеспечена аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

В нарушение пп. 28 п. 5 Требований не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и или собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, что подтверждается видеозаписями, представленными в ходе проверки ОАО Порт Ванино, а также сделанными членами комиссии по проверке.

В нарушение пп. 29 п. 5 Требований не обеспечена организация пропускного и внутриобъектового режимов на ОТИ в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а именно в нарушение п. 6.1, 6.2, 8.5, 20.4 Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах в ОАО Порт Ванино от 10.05.2016 КПП ОТИ в полном объеме не оборудованы необходимыми техническими средствами оборудованием для проведения досмотра физических лиц и транспорта журналы учета въезжающих/выезжающих транспортных средств заполняются не регулярно, не осуществляется осмотр и регистрация въезжающих автомобилей 25.11.2016 года на территории пункта пропуска ОТИ находился легковой автомобиль гос. номер Н013ВХ, который в журнале КПП № 1А не записан. Регистрация физических лиц, проходящих через КПП ОТИ по бумажным пропускам, не осуществляется в соответствующем журнале, допускается выход через КПП физических лиц, не учтенных в журнале при их входе. В нарушение п. 20.1 Инструкции досмотр в соответствии с установленными правилами не осуществляется, что подтверждается фото - и видеоматериалами, полученными в ходе проверки. Кроме того, в нарушение утвержденного Регламента обеспечения пропускного режима на железнодорожных путях необщего пользования от 16.03.2015 металлические ворота, которыми оборудованы соответствующие железнодорожные въезды, постоянно открыты и не закрываемы на навесные замки.

В нарушение пп. 34 п. 5 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проходящих, проезжающих перемещаемых в указанных секторах транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей.

В нарушение пп. 36 п. 5 Требований не обеспечено недопущение проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных обозначенных контрольно-пропускных пунктов/постов объекта транспортной инфраструктуры, а именно сотрудники ОАО РЖД заходят по рельсам в зону ТБ ОТИ, минуя КПП. С правой стороны Управления ОАО Порт Ванино имеются ворота для въезда выезда автотранспорта на схеме ОТИ ворота отсутствуют, не запираемые на замок, через которые 25.11.2016 года проверяющий Бородаенко Н.В. в сопровождении присутствующего при проверке Теплякова М.А. беспрепятственно прошли на территорию железнодорожной станции Ванино, далее по железнодорожным путям на территорию пункта пропуска, к причалу №10, у которого пришвартовано иностранное судно Эс Дьюк с опущенным траппом без вахтенного.

В нарушение пп. 37 п. 5 Требований не обеспечено недопущение преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ввиду неисполнения внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ нарушение пп. 29 п. 5 Требований Постановления Правительства РФ № 678

В нарушение пп. 42 п. 5 Требований не обеспечено принятие мер, исключающих подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем - осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности - обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов.

В нарушение пп. 6 п. 10 Требований не обеспечено проведение для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих перемещаемых через контрольно-пропускные пункты, у которых в которых на контрольно-пропускных пунктах не выявлено наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

В нарушение пп. 11 п. 10 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, у всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих перемещаемых в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение пп. 12 п. 10 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не менее чем у 50 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих перемещаемых в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

В нарушение пп. 13 п. 10 Требований по факту не обеспечено принятие решения о соответствии постоянного пропуска его владельцу с применением биометрических устройств, разового пропуска путем сличения с документами, удостоверяющими личность, на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, в связи с отсутствием на КПП на паромной переправе, расположенном на границе перевозочного и технологического секторов зоны ТБ ОТИ Объединенный грузовой район ОАО Порт Ванино, необходимых инженерно-технических систем и средств ОТБ.

В нарушение пп. 6 п. 6 Требований в Росморречфлот в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости ТС Сизиман и Сюркум ОАО Порт Ванино не представлен разработанный на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ТС план обеспечения транспортной безопасности данных ТС.

В нарушение абзаца 4 пп. 9 п. 6 Требований не утвержден перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ТС ОАО Порт Ванино.

В нарушение абзаца 5 пп. 9 п. 6 Требований не утвержден перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры перевозчика, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности ТС, его части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода проезда физических лиц транспортных средств и проноса провоза грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных далее - зона транспортной безопасности транспортного средства, и на критических элементах транспортного средства - ходовом мостике, в радиорубке если есть, машинном отделении, румпельном отделении далее - критический элемент транспортного средства на ТС ОАО Порт Ванино.

В нарушение абзаца 6 пп. 9 п. 6 Требований Постановления не утвержден перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих на законных основаниях деятельность в технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти, на ТС ОАО Порт Ванино.

В нарушение абзаца 9 пп. 9 п. 6 Требований в представленном Порядке взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, утвержденном 10.06.2016 года, отсутствует порядок взаимодействия указанных лиц при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра ТС ОАО Порт Ванино.

В нарушение абзаца 10 пп. 9 п. 6 Требований не представлен порядок информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства на ТС ОАО Порт Ванино.

В нарушение абзаца 13 пп. 9 п. 6 Требований в представленном Положении о пропускном и внутриобъектовом режиме на судах портового флота ОАО Порт Ванино отсутствуют следующие разделы, предусмотренные Требованиями - порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на постах транспортного средства - местах на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства или ее части, в которых осуществляется пропуск физических лиц, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов на транспортное средство во время стоянки транспортного средства у причала и при нахождении транспортного средства на рейде далее - пост транспортного средства, а также при выявлении физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход проезд и нахождение в зоне транспортной безопасности транспортного средства, ее части или на критических элементах транспортного средства - порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения - порядок сверки и или проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода проезда физических лиц, транспортных средств и перемещения материальных предметов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть, а также порядок оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности и т.д.

В нарушение пп. 11 п. 6 Требований не проверены в полном объеме сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности ТС ОАО Порт Ванино с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ О транспортной безопасности.

В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 ФЗ О транспортной безопасности, пп. 12 п. 6 Требований сотрудники сил обеспечения транспортной ТС не прошли аттестацию.